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六安市人民政府

发布时间:2019-06-06 22:41 来源:未知 编辑:admin

  近日,《六安市舒城县灵州绍兴直流输电线”抱杆倾倒较大变乱查询拜访演讲》曾经市当局批复了案,现予发布。

  2015年5月3日15时45分许,四川省岳池电力扶植总公司在位于舒城县阙店乡三湾村石坝组进行灵州绍兴直流输电线路工程(以下简称灵绍线号铁塔施工过程中,发生抱杆倾倒形成3名施工人员灭亡的较大变乱。按照《平安出产法》、《出产平安变乱演讲和查询拜访处置条例》等法令律例划定,六安市人民当局依法成立了由市平安监管局牵头,市公安局、市监察局、市经信委、市住建委、市总工会、市民委等单元加入的舒城县灵州绍兴直流输电线”抱杆倾倒较大变乱查询拜访组,并邀请市查察院派员加入。查询拜访组颠末现场勘测、查询拜访取证,变乱颠末、变乱缘由和相关义务者的义务曾经查明。现将具体环境演讲如下:

  一、工程概况及变乱相关单元环境

  (一)工程概况及投标环境

  灵州绍兴直流输电线路工程起于宁夏灵州换流站,止于浙江绍兴换流站,线路路过宁夏、陕西、山西、河南、安徽、浙江等6个省级行政区,输电距离约l720km。该输电线路工程由国度电网公司组织投标,由属地省电力公司担任本辖区标段工程的扶植办理,并与中标单元签定合同。灵州绍兴直流输电线和长江大逾越等标段。此中:皖3标段位于安徽省六安市、安庆市境内,路过舒城县、桐城市、枞阳县,线路起点位于六安市舒城县张母桥镇八里桥西北的王庄(N2801号塔),起点位于安徽省安庆市枞阳县枞阳镇东南的转角耐张塔(N3006号塔),线标段中标的施工单元为安徽送变电工程公司,设想单元为福建省电力勘测设想院,监理单元为浙江电力扶植监理无限公司。2015年1月,作为国度电网公司的及格分包商,四川省岳池电力扶植总公司参与了安徽送变电工程公司组织的杆塔劳务分包投标勾当,并中标N2801号-2851号杆塔劳务施工。

  (二)变乱相关单元环境

  1、施工单元:安徽送变电工程公司

  安徽送变电工程公司是全民所有制企业,位于安徽省合肥市怀宁路1599号,始建于1958年10月,是电力工程施工总承包壹级和衡宇建筑工程施工总承包贰级企业,具有承装(修、试)类电力设备一级许可天分及电网工程类甲级调试资历;公司持有安徽省住建厅颁布的平安出产许可证,编号:(皖)JZ安许证字〔2004〕000035,无效期:2013年12月28日至2016年12月27日。2015年1月15日,在安徽省工商行政办理局登记注册,停业执照注册号:,次要担任人:姬书军。

  2014年9月25日,安徽送变电工程公司与安徽省电力公司签定灵绍线标)施工合同,工程地址:安徽六安、安庆,合同打算工期:2014年10月1日开工至2016年4月30日完工。安徽送变电工程公司皖3标段工程具体由安徽送变电工程公司送电分公司担任实施。皖3标段工程施工项目部设在桐城市,皖3标段项目司理:桂和怀,2008年2月取得国度一级注册建筑师资历,注册号:皖5;2007年10月取得国度注册平安工程师。执业资历证书编号:0030013。

  2、监理单元:浙江电力扶植监理无限公司

  浙江电力扶植监理无限公司成立于1996年,企业停业执照登记地址为杭州市解放路18号铭扬大厦901室,法定代表人:张永明,停业执照注册号:。公司持有住建部2013年10月18日颁布的监理单元天分证书,证书编号:E133002011-4/4,无效期至2018年10月18日,营业范畴:电力工程监理甲级、水利水电工程监理甲级等。

  2014年9月25日,浙江电力扶植监理无限公司与安徽省电力公司签定了灵绍线)输变电工程监理合同,监理合同价钱520万元。项目总监理工程师付华清,2010年取得国度注册监理工程师资历,证书编号:00229095。

  3、劳务分包单元:四川省岳池电力扶植总公司

  四川省岳池电力扶植总公司成立于1990年成立,集体所有制企业,附属于岳池县规划和扶植局,企业具有四川省扶植厅颁布的电力工程施工总承包贰级(仅限于送变电)天分,可承担220千伏及以下送电线路工程施工总承包。公司持有四川省住建厅颁布的平安出产许可证,编号:(川)JZ安许证字〔2005〕001616,无效期:2014年4月9日至2017年4月9日。2014年5月13日,在广安市岳池县工商行政办理局登记注册,停业执照注册号:,次要担任人:杨达金。

  2015年1月10日,四川岳池电力扶植总公司委托李成红(公司通俗职工)与安徽送变电工程公司签定了灵绍线标段)杆塔施工劳务分包合同、灵绍线标段)杆塔(第一标段)工程劳务分包平安施工和谈。分包劳务功课工程地址为舒城、桐城、枞阳,功课范畴为N2801号-2851号杆塔施工区段,此中,角钢铁塔组立51基,塔重3662.142吨,劳务费541.997万元。合同工期为2015年3月6日至2015年6月30日。

  二、变乱发生颠末和变乱救援等环境

  (一)变乱发生颠末

  2015年3月10日摆布,皖3标段劳务分包单元四川省岳池电力扶植总公司铁塔组立班班长王全明从四川带20多名工人(大都都是文盲或小学文化程度,且有几人跨越60岁)来到舒城县处置铁塔组立工作。截止5月3日,王全明铁塔组立班(以下简称王全明班组)先后组织完成了N2826、N2827、N2828、N2829铁塔组立。按照施工打算,王全明班组于4月30日起头在皖3标段N2831塔(已打点平安施工功课票)进行塔材和工器具运输,开展N2831铁塔组立预备工作。5月1日、2日,因本地苍生阻遏,N2831塔现场未能施工,王全明班组停工,期待民事协调。为削减停工丧失(工人每月固定工资,由班长王全明给付),5月2日,王全明组织人员把建塔所用的钢丝绳、地桩、抱杆组件等从N2831塔基处搬运到了N2833塔基处,预备在N2833塔基处先组立好抱杆,待N2833塔材参加后,即可开展N2833塔的立塔工作。

  5月3日上午,王全明班组(24人)在未打点N2833塔平安施工功课票,且总包方、监理方无人在场的环境下,在N2833塔现场开展施工,并完成了抱杆下段拆卸(计十一节,长23.6米)。功课过程中,施工班组未按照立塔施工办法要求,利用曾经埋设好的用于固定抱杆拉线的地锚,而是在铁塔各根本腿(A、C、D腿标的目的为干地,B腿标的目的为水田)与曾经埋设好的地锚之间,每个标的目的向地面钻入2根长度为l.8m的钻桩(现实钻入深度约1.2m),用于固定抱杆姑且拉线日下战书,班组人员利用△300mm×13m人字抱杆整立抱杆下段,并在已整立抱杆的顶部利用角钢吊装抱杆尺度节(每节长2米),逐节接长主抱杆。15时45分摆布,在完成第十二节、第十三节抱杆尺度节安装(此时主抱杆高度已达27.6m),起吊第十四节抱杆尺度节时,B腿标的目的钻桩被拔出,抱杆向D腿标的目的倾倒,以致在第13节抱杆上功课的阿都你呷、沙马此尔、阿堵尔且等3人随之摔落至地面。现场人员当即组织急救,班长王全明拨打了120急救电线急救车参加,经医务人员确认,随抱杆摔落的三名施工人员己灭亡。

  二)死者环境

  三)变乱善后处置环境四川省岳池电力扶植总公司成立了善后处置小组,在舒城县人民当局同一协调、协助下,积极开展变乱善后处置工作。至5月9日半夜,善后工作曾经处置完毕,死者家眷全数分开舒城县返乡。

  三、变乱缘由阐发及性质

  经查勘变乱现场、调阅相关材料、对相关人员查询拜访扣问以及手艺专家组《灵绍线”变乱环境查询拜访阐发》,变乱查询拜访组对该起变乱的缘由阐发如下:

  一)间接缘由王全明铁塔组立班未经核准,私行改变施工地址,且未对施工现场进行当真详尽勘查,班组担任人违章批示,施工人员野蛮施工,未利用固定地锚,违反平安施工办法中“水稻田中严禁设置钻桩群固定浪风”的强制划定,在水田中进行钻桩锚固,导致锚固点不安稳,在吊装第14节抱杆尺度节时,缆风绳受力,水田中的钻桩被拔出,形成抱杆倾倒。同时,王全明班组在N2833塔抱杆组立过程中,违反平安施工办法及手艺交底要求,未按划定操纵拆卸好的下段塔材提拔抱杆,从抱杆的下部接长主抱杆,而是采纳先全体组立抱杆下段,再操纵抱杆顶部的小抱杆,从上部接长主抱杆的体例组立抱杆,这是形成此次变乱发生的间接缘由。

  二)间接缘由1、劳务分包单元四川省岳池电力扶植总公司平安办理缺位,平安办理轨制和施工平安办法不落实,所属劳务施工班组现场办理紊乱;施工班组平安教育培训不到位,功课人员平安认识稀薄;特种功课人员无证上岗。

  2、施工单元安徽送变电工程公司平安办理不严酷,轨制施行不到位,未将劳务施工人员纳入本单元从业人员同一办理,对劳务人员入场平安教育培训不到位,对劳务施工人员本质、相关天分审核把关不严,对施工班组违规功课失察,平安监管不力。

  3、监理单元浙江电力扶植监理无限公司,平安监理不严酷,轨制施行不到位,对施工单元、劳务分包单元教育培训不到位、施工班组未配备平安办理人员、特种功课人员无证上岗、施工人员违章功课等问题监视不力,对施工班组违规功课失察。

  (三)变乱性质

  经查询拜访认定,这是一路因劳务分包单元教育培训不到位、施工班组长违章批示、施工人员违规功课,施工单元平安办理不严、监管不力,监理单元监视义务落实不到位而形成的较大出产平安义务变乱。

  四、对相关义务人和义务单元的处置建议

  (一)建议追查刑事义务的人员

  王全明,四川省岳池电力扶植总公司铁塔组立班班长,违反平安办理划定,在未打点N2833塔平安施工功课票、未通知施工项目部和监理单元的环境下,私行组织施工班组人员开展N2833塔抱杆组立工作;未施行《灵绍线标段)立塔施工办法》,违章批示工人冒险功课;未按划定对班组人员进行手艺交底;班组特种功课人员无证上岗,施工现场平安办理缺失,对此起变乱的发生负有间接办理义务,根据《平安出产法》第一百零四条和a《中华人民共和国刑法》第一百三十四条划定,由司法机关追查其刑事义务。

  1、李红成,四川省岳池电力扶植总公司,灵绍线标段杆塔工程劳务分包项目担任人,未经平安教育培训,代表四川省岳池电力扶植总公司签定劳务分包工程后,对劳务分包工程包而不管,未组织召开平安出产相关会议,未组织开展平安隐患排查管理,将劳务分包项目转交未经教育培训、无平安办理资历的人员(王勇)担任办理;对施工班组教育培训不到位、隐患排查管理不到位、特种功课人员无证上岗失察,对施工班组违反施工办法开展抱杆组立失察,其行为违反了《平安出产法》第二十二条第二项、第五项、第六项划定,对此起变乱的发生负次要办理义务。根据监察部、国度安监总局令《平安出产范畴违法违纪行为政纪处分暂行划定》(监察部令第11号)第十二条第一项、第三项、第七项划定,赐与李红成罢免处分。

  2、方鹏,安徽送变电工程公司灵绍线标段项目部派驻王全明班组施工现场仆从平安监护人员,未当真履行现场监护职责,未经公司核准私行脱岗,对王全明班组未打点平安施工功课票、违反施工办法组织开展抱杆组立工作失察,其行为违反了《平安出产法》第二十二条第五项、第六项划定,对此起变乱的发生负有间接办理义务。根据监察部、国度安监总局令《平安出产范畴违法违纪行为政纪处分暂行划定》第十二条第一项、第三项、第七项划定,赐与方鹏行政记大过处分。

  3、朱玉勇,安徽送变电工程公司灵绍线标段项目部专职平安员,对施工人员的平安教育培训工作不到位,对施工分包步队人员出场相关资历审查不严酷,对施工班组未打点平安施工功课票、违反施工办法组织开展抱杆组立工作失察,其行为违反了《平安出产法》第二十二条第二项、第五项、第六项划定,对此起变乱的发生负有必然办理义务。根据监察部、国度安监总局令《平安出产范畴违法违纪行为政纪处分暂行划定》第十二条第一项、第三项、第七项划定,赐与朱玉勇行政记过处分。

  4、刘旭光,安徽送变电工程公司灵绍线标段项目部常务副司理(分担平安出产),组织项目部平安教育培训、手艺交底不到位,对施工班组未打点平安施工功课票、违反施工办法组织开展抱杆组立工作失察,对公司项目部派驻现场平安监护人员脱岗失察,其行为违反了《平安出产法》第二十二条第二项、第五项、第六项划定,对此起变乱的发生负有主要办理义务。根据a监察部、国度安监总局令《平安出产范畴违法违纪行为政纪处分暂行划定》第十二条第一项、第三项、第七项划定,赐与刘旭光罢免处分。

  6、韩清江,安徽送变电工程公司送电分公司分担平安出产副司理,对项目平安出产工作办理不到位,督促、查抄本单元承担的扶植项目平安出产工作不力,督促、查抄平安教育培训、平安隐患排查管理、劳务人员持证上岗不力,对派驻施工班组的安质队员脱岗失察,对施工班组违反平安办理划定、违反平安施工办法开展抱杆组立工作失察,其行为违反了《平安出产法》第二十二条第二项、第五项、第六项划定,对此起变乱的发生负有主要办理义务。根据监察部、国度安监总局令《平安出产范畴违法违纪行为政纪处分暂行划定》第十二条第一项、第三项、第七项划定,赐与韩清江行政记过处分。

  7、焦剑,安徽送变电工程公司送电分公司司理,作为分公司平安出产第一义务人,担任灵绍线标段工程实施,未当真无效落实《平安出产法》付与的职责,平安出产规章轨制落实不到位,未将劳务分包施工队员工纳入本单元同一办理,督促、查抄本单元承担的扶植项目平安出产工作不力,督促、查抄平安教育培训、平安隐患排查管理、劳务人员持证上岗不力,对施工班组违反平安办理划定,违反平安施工办法开展抱杆组立工作失察,其行为违反了《平安出产法》第十八条第三项、第五项的划定,对此起变乱的发生负有带领义务。根据监察部、国度安监总局令《平安出产范畴违法违纪行为政纪处分暂行划定》第十二条第一项、第三项、第七项划定,赐与焦剑行政记过处分。

  8、朱克亮,安徽送变电工程公司副总司理兼总工,分担平安出产工作,对施工项目部施工平安办理不到位,督促、查抄项目施工平安出产工作不力,其行为违反了《平安出产法》第二十二条第二项、第五项、第六项划定,对此起变乱的发生负有办理义务。根据监察部、国度安监总局令《平安出产范畴违法违纪行为政纪处分暂行划定》第十二条第一项、第三项、第七项划定,赐与朱克亮行政警告处分。

  (三)建议赐与行政惩罚人员

  1、王勇,四川省岳池电力扶植总公司灵绍线标段杆塔工程劳务分包项目现场担任人,未经平安教育培训,无平安办理资历证书,对本人担任办理的施工队监管不严,未按划定组织对劳务施工步队开展平安教育培训,对施工班组特种功课人员无证上岗失察,组织开展隐患排查管理不到位,对施工班组违反施工平安办法开展抱杆组立失察,其行为违反了《平安出产法》第二十二条第二项、第五项、第六项划定,对此起变乱的发生负有主要办理义务。根据《平安出产违法行为行政惩罚法子》(国度安监总局令第15号)第四十五条第一项的划定,赐与王勇处0.9万元的罚款。

  2、杨达金,四川省岳池电力扶植总公司法定代表人,作为公司平安出产第一义务人,对平安出产工作注重不敷,未当真无效履行平安出产职责,平安出产规章轨制落实不到位,对劳务分包施工步队平安办理不到位,未将劳务工人纳入公司同一办理,未对劳务分包工程的施工进行办理,其行为违反了《平安出产法》第五条及第十八条第一项、第三项、第五项的划定,对此起变乱的发生负有带领义务。按照《平安出产法》第九十二条第二项划定,赐与杨达金处上一年年收入40%的罚款。

  3、张远富,浙江电力扶植监理无限公司监理员,没有当真无效履行监理员工作职责,2826、2828、2829号铁塔的平安旁站监理记实表和监理查抄记实表以及监理工作日记表白,张远富对王全明施工班组平安教育不到位、平安员和特种功课人员等无证上岗、现场担任人不合适要求等问题没有及时发觉,其行为违反了《扶植工程平安出产办理条例》第十四条的划定,对此起变乱的发生负有必然义务,对此起变乱的发生负有办理义务。根据《平安出产违法行为行政惩罚法子》第四十五条第一项的划定,赐与张远富处0.8万元的罚款。

  4、付华清,浙江电力扶植监理无限公司灵绍线工程项目总监理工程师,对监理项目部办理不严酷,对劳务分包单元施工班组具有的平安教育培训不到位、相关人员无证上岗、现场担任人不合适要求等问题失察,对劳务施工班组违反平安办理划定,违反平安施工办法开展抱杆组立失察,其行为违反了《扶植工程平安出产办理条例》第十四条的划定,对此起变乱的发生负有办理义务。根据《平安出产违法行为行政惩罚法子》第四十五条第一项的划定,赐与付华清处0.9万元的罚款。

  5、张永明,浙江电力扶植监理无限公司总司理,作为公司平安出产第一义务人,未无效落实《平安出产法》付与的职责,督促、查抄本单元监理人员落实监理工作职责不到位,其行为违反了《平安出产法》第五条及第十八条第五项的划定,对此起变乱的发生负有带领义务。按照《平安出产法》第九十二条第二项划定,赐与张永明处上一年年收入40%的罚款。

  (四)建议赐与行政惩罚单元

  1、四川省岳池电力扶植总公司,灵绍线标段)(杆塔第一标段)工程劳务分包单元,未当真无效落实《平安出产法》付与的职责,平安出产规章轨制不落实,委托公司职工利用本单元天分承揽劳务分包工程,并将劳务分包工程交委托人全权办理,受委托人再次将劳务分包工程转交现场担任人办理。对劳务分包工程包而不管,未对劳务分包工程开展平安放哨、督查等,未将劳务分包施工队员纳入公司同一办理,未按划定对新入职劳务人员开展三级平安教育培训,对分包施工班组平安办理、平安交底不到位,对劳务分包施工班组未配备平安员,劳务施工特种功课人员无证上岗,对劳务施工平安办理缺位,其行为违反了《平安出产法》第四条、第二十五条第一、四款、第三十八条第一款、第四十一条的划定,对此起变乱的发生负有次要办理义务。根据《平安出产法》第一百零九条第二项的划定,赐与四川省岳池电力扶植总公司处65万元的罚款。

  2、安徽送变电工程公司,灵绍线标段)施工单元,未能当真履行《平安出产法》所付与职责,对劳务施工人员纳入同一办理不完全,对劳务施工人员平安教育培训、手艺交底不到位,对劳务分包施工人员的本质、相关资历审查不严酷,公司日常平安查抄不详尽,隐患排查管理不到位,对派驻施工班组的安质队员脱岗失察,对劳务施工班组违反平安办理划定,违反平安施工办法开展抱杆组立失察,其行为违反了《平安出产法》第四条、第二十五条第一、二、四款、第四十一条的划定,对此起变乱的发生负有办理义务。根据《平安出产法》第一百零九条第二项的划定,赐与安徽送变电工程公司处55万元的罚款。

  3、浙江电力扶植监理无限公司,作为灵绍线标)监理单元,平安监理不严酷,未能发觉施工班组具有的平安教育培训不到位、相关人员无证上岗、现场担任人不合适要求等问题,监理工作日志、平安旁站监理记实表白,王全明班组施工在铁塔组立过程中,监理员记实填写施工现场担任人、平安员到岗,且为总包单元员工,登高功课特种功课人员持证上岗,但经查询拜访施工现场担任人(即班长王全明)为劳务公司员工,施工现场平安员(段强,文盲文化)无平安办理资历证书,王全明班组现场施工的3名登高功课人员(阿都你呷、沙马此尔、阿堵尔且)均无特种操功课资历证,监理单元对施工现场的平安办理人员、特种功课人员从业资历和教育培训等审查、监视不力,对劳务施工班组违反平安办理划定,违反平安施工办法开展抱杆组立失察,其行为违反了《扶植工程平安出产办理条例》第十四条的划定,对此起变乱的发生负有监管义务。根据《平安出产法》第一百零九条第二项的划定,赐与浙江电力扶植监理无限公司处55万元的罚款。

  (五)建议赐与行政处置单元

  舒城县人民当局,作为安徽送变电工程公司灵绍线标段舒城区段属地监管单元,未当真落实《平安出产法》付与的平安出产办理义务,对灵绍线标段舒城区段工程施工平安监管不到位。责成舒城县人民当局向六安市人民当局作出深刻书面查抄。

  此次变乱涉及相关义务人政纪处分的,由安徽省电力公司、安徽送变电工程公司、四川省岳池电力扶植总公司按照干部和职工的办理权限落实到位,并及时将处置成果报六安市平安监管局存案;涉及追查刑事义务的,由司法机关依法处置;对相关义务人和义务单元的罚款,由六安市平安监管局实施。

  五、整改防备办法

  为认线”抱杆倾倒较大变乱血的教训,触类旁通,防止同类变乱再次发生,四川省岳池电力扶植总公司、安徽省送变电工程公司、浙江电力扶植监理无限公司等相关单元要当真做好以下整改工作:

  (一)各单元要深刻阐发变乱缘由,全面查找亏弱环节,进一步成立健全企业平安出产办理系统,完美办理轨制,严酷轨制施行,深切开展隐患排查管理,当真落实平安防备办法抓好整改,进一步强化施工现场平安办理,庄重查处违规违章行为,严防变乱发生。

  (二)安徽送变电工程公司要进一步加强工程施工平安办理,将分包方施工人员纳入公司同一办理,严酷平安办理人员、特种功课人员从业资历审查,强化对施工步队的平安监管,杜绝分包方盲目追求工程进度,违规施工。同时,要按照相关划定,落实扶植项目平安报监工作。

  (三)四川省岳池电力扶植总公司要加强对施工人员的平安教育培训,出格要做好新入职人员的三级平安教育和施工平安交底工作,各类功课人员均要做到持证上岗,提高施工人员的平安认识,强化平安本质和变乱防备能力。

  (四)浙江电力扶植监理无限公司要严酷法令律例和监理规范要求,切实落实监理义务,加强对扶植项目工程施工的全过程监视办理;要进一步强化对监理人员的教育培训,提高监理人员的义务心和营业程度,严酷施工单元、分包商相关从业人员资历审查,强化施工现场平安监视,督促落实施工平安办法,确保平安。

  (五)各级人民当局(管委)要进一步落实平安出产属地办理义务,当真督促相关单元加强平安监管,强化查抄、督查,峻厉冲击违法违规出产经修建设行为。同时,要进一步做好扶植项目相关民事协调处置工作,为保障扶植项目平安、成功实施奠基根本。

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